我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與軟件商業(yè)化服務(wù)快速成長(zhǎng)。涌現(xiàn)出一些發(fā)展較為迅速的民營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與軟件服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事專利信息和科技文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)加工、專利檢索分析系統(tǒng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件的研發(fā)，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)展。

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的代理、登記、檢索、分析預(yù)警、數(shù)據(jù)加工、咨詢、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)讓、交易、托管、評(píng)估、鑒定、投融資等活動(dòng)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體從業(yè)人員的共同努力下，“十一五”期間，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。 

    1．知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)穩(wěn)步壯大，我國(guó)專利代理相關(guān)法律法規(guī)體系基本建立。我國(guó)專利法于2008 年進(jìn)行了第三次修改。專利代理?xiàng)l例（修訂草案送審稿）處于公開征求意見階段。2009 年對(duì)專利代理人資格考試進(jìn)行改革，允許考生3 年內(nèi)分步通過各科考試，并對(duì)《專利代理人資格考試實(shí)施辦法》和《專利代理人資格考試考務(wù)規(guī)則》進(jìn)行修改。2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定發(fā)布了《專利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015 年）》，促進(jìn)專利代理行業(yè)更好更快發(fā)展。 

    專利代理行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，服務(wù)能力提升。截至2010 年底，全國(guó)共有11000 余人取得專利代理人資格，執(zhí)業(yè)專利代理人達(dá)6400 余人，分別比“十五”末期增長(zhǎng)了42% 和55%。專利代理行業(yè)從業(yè)人員達(dá)2 萬(wàn)余人。 

    “十一五”期間批準(zhǔn)新設(shè)專利代理機(jī)構(gòu)216 家，專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)794 家，比“十五”末期增長(zhǎng)了33%。 

    持續(xù)發(fā)展出一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、效益較好的專利代理機(jī)構(gòu)，如中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)專利商標(biāo)事務(wù)所、中國(guó)專利代理（香港）有限公司、北京柳沈律師事務(wù)所等。以北京市為例，截至2010 年8 月，該市共擁有專利代理機(jī)構(gòu)190 家，專利代理人2314 人，其中4 成為研究生以上學(xué)歷；2010 年北京專利代理機(jī)構(gòu)年經(jīng)營(yíng)收入總額34.5 億元，專利代理人人均創(chuàng)收近150 萬(wàn)元，幫助國(guó)際創(chuàng)新主體申請(qǐng)專利8.8 萬(wàn)件，幫助我國(guó)創(chuàng)新主體向外國(guó)申請(qǐng)專利1 萬(wàn)余件。 

    專利代理向?qū)�業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)于2001 年基本完成脫鉤改制，進(jìn)一步向市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)作為全國(guó)專利代理行業(yè)的自律性組織，于2009 年8 月發(fā)布了《專利代理服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（試行），并于2010 年7 月發(fā)布了《專利代理職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》，建立健全了專利代理行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)了行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。 

    2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息與軟件服務(wù)快速發(fā)展，專利基礎(chǔ)信息積累豐富。截至“十一五”末，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已收集擁有97 個(gè)世界主要國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)共9000 多萬(wàn)件專利數(shù)據(jù)。“十一五”期間，開展了中國(guó)專利數(shù)據(jù)初加工、深加工和國(guó)外專利數(shù)據(jù)整合等多個(gè)專利信息資源建設(shè)項(xiàng)目，在自主數(shù)據(jù)加工基礎(chǔ)上，已逐步形成了較為完整的中外專利信息資源。知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息的積累、加工和提供，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的商業(yè)化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 

    專利信息公共服務(wù)平臺(tái)陸續(xù)建成。建設(shè)了中國(guó)專利檢索系統(tǒng)、中國(guó)專利法律狀態(tài)檢索系統(tǒng)等專利信息公共服務(wù)平臺(tái)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與教育部、中科院合作，為高校專利信息服務(wù)平臺(tái)、中科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)提供專利數(shù)據(jù)和檢索工具。2009 年，為貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合國(guó)資委和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，共同建設(shè)了公益性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺(tái)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)提供專利信息支持。 

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)逐步推進(jìn)。截至“十一五”末，全國(guó)范圍內(nèi)建成武漢光電子、重慶摩托車（汽車）、楊凌農(nóng)業(yè)、長(zhǎng)春醫(yī)藥、中國(guó)林業(yè)等國(guó)家級(jí)專利信息中心，建成1 個(gè)國(guó)家專利數(shù)據(jù)中心和47 個(gè)地方專利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。建立67 家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、75 家專利工作交流站，開通12330 知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)熱線。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立了客戶服務(wù)中心，拓寬專利文獻(xiàn)館和公眾檢索室的服務(wù)功能，開展公益講座和系列培訓(xùn)。研究梳理美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度、司法體系和執(zhí)法情況，形成數(shù)份國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境報(bào)告并公開發(fā)布，為我國(guó)企業(yè)開拓海外市場(chǎng)提供實(shí)用信息。 

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與軟件商業(yè)化服務(wù)快速成長(zhǎng)。涌現(xiàn)出一些發(fā)展較為迅速的民營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與軟件服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事專利信息和科技文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)加工、專利檢索分析系統(tǒng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件的研發(fā)，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)展。首屆中國(guó)專利信息年會(huì)于2010 年9 月舉辦，國(guó)際專利信息產(chǎn)品與服務(wù)展覽和專題研討同時(shí)舉行，為來(lái)自全球范圍的專利信息用戶、專利信息服務(wù)商和各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政府部門搭建了國(guó)際化的交流與服務(wù)平臺(tái)。 

    3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評(píng)估交易服務(wù)蓬勃開展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和質(zhì)押融資服務(wù)初具規(guī)模。知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)發(fā)展較快，截至2007 年，全國(guó)共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)1851 家，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師18510 人。商業(yè)銀行逐漸開展面向中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)。全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押金額總計(jì)約266 億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押合同登記連續(xù)5 年保持高速增長(zhǎng)，質(zhì)押金額年均增長(zhǎng)近70%。 

    專利展示交易和運(yùn)用轉(zhuǎn)化服務(wù)不斷創(chuàng)新。截至“十一五”末，在全國(guó)各地建立國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心41 家，共舉辦展示交易活動(dòng)398 場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)成交項(xiàng)目755 項(xiàng)、成交額72 億多元。組織開展了第十至十二屆中國(guó)專利獎(jiǎng)評(píng)選，獲得專利獎(jiǎng)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益顯著，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自實(shí)施日起至評(píng)獎(jiǎng)前一年年底止，獲得專利金獎(jiǎng)的50 個(gè)項(xiàng)目?jī)H新增銷售額一項(xiàng)就達(dá)2309 億元。中國(guó)發(fā)明協(xié)會(huì)舉辦全國(guó)發(fā)明展覽會(huì)，實(shí)施專利成果產(chǎn)業(yè)化工程，開展優(yōu)秀專利項(xiàng)目的收集、遴選、對(duì)接和產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)扶持，促進(jìn)發(fā)明成果的轉(zhuǎn)化實(shí)施。 

    一些機(jī)構(gòu)不斷探索專利運(yùn)用轉(zhuǎn)化的新模式，如中科院上海生命科學(xué)研究院成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和專業(yè)服務(wù)公司，對(duì)發(fā)明和專利進(jìn)行早期培育、商業(yè)化推廣和許可轉(zhuǎn)讓；中國(guó)技術(shù)交易所首次為中科院計(jì)算所舉辦專利拍賣會(huì)，促進(jìn)專利技術(shù)從科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移。 

    4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)不斷擴(kuò)展，重大項(xiàng)目分析預(yù)警服務(wù)陸續(xù)開展。2008 ～ 2010 年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局圍繞新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、食品安全、大型飛機(jī)、電動(dòng)汽車等我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大科技項(xiàng)目，組織開展了專利分析和預(yù)警服務(wù)；江蘇、貴州、山東等地針對(duì)重大科技專項(xiàng)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目組織開展專利分析和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議服務(wù)。 

    各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)日益豐富。“十一五”期間，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)市場(chǎng)需求逐漸增長(zhǎng)，服務(wù)內(nèi)容也日益豐富。知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社、中國(guó)專利技術(shù)開發(fā)公司、北京國(guó)之企業(yè)專利應(yīng)急和預(yù)警咨詢服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)依托所屬單位資源優(yōu)勢(shì)，開展專利檢索、分析、預(yù)警、翻譯、培訓(xùn)等各類服務(wù)。蘇州威世博、北京東方靈盾等民營(yíng)公司也紛紛進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢領(lǐng)域，服務(wù)內(nèi)容向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警分析和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定等高端服務(wù)方面拓展，服務(wù)方式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。 

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)初步開展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管是指服務(wù)機(jī)構(gòu)在嚴(yán)守企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，接受企業(yè)委托，代辦其所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)，包括咨詢、申請(qǐng)、維護(hù)、維權(quán)、經(jīng)營(yíng)等。2008 年以來(lái)，北京、上海、陜西、成都等地先后開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作。以北京為例，自2008 年4 月起，在中關(guān)村亦莊園、石景山園等地陸續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工程，1500 多家企業(yè)簽訂“入托”協(xié)議，入托企業(yè)專利申請(qǐng)年平均增長(zhǎng)超過70%，專利授權(quán)數(shù)量不斷攀升。2009 年，北京共有600 多家園區(qū)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管協(xié)議。服務(wù)機(jī)構(gòu)向“入托”企業(yè)提供專利挖掘、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、權(quán)利維護(hù)等服務(wù)，成效顯著。 

    5．知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟紛紛組建，為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、提升產(chǎn)業(yè)整體對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，“十一五”期間，我國(guó)各地區(qū)、各行業(yè)紛紛組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。 

    從分布地區(qū)上看，主要位于北京、廣東等發(fā)達(dá)省市，如廣東已建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）聯(lián)盟21 個(gè)。從行業(yè)領(lǐng)域上看，多集中在信息技術(shù)領(lǐng)域，如數(shù)字音視頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、LED 產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、北京智能卡行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等；部分傳統(tǒng)制造業(yè)也成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，如空心樓蓋專利聯(lián)盟、佛山陶瓷專利聯(lián)盟、中國(guó)地板專利聯(lián)盟等。從組織形態(tài)上看，中國(guó)彩電專利聯(lián)盟成立獨(dú)立法人形式的運(yùn)營(yíng)公司，開展專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)；更多的聯(lián)盟是行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的松散組織，尚待在整合資源、加強(qiáng)合力、共贏發(fā)展等方面更好地發(fā)揮作用。 

    我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題當(dāng)前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展主要存在以下問題：一是面臨體制機(jī)制方面的問題和障礙。如重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度尚未普遍建立，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系有待建立，公益性與商業(yè)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)界限不清晰，缺乏服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，服務(wù)機(jī)構(gòu)難以享受財(cái)政稅收等優(yōu)惠政策。二是專業(yè)化、商業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，社會(huì)影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模和效益還不突出，服務(wù)層次不高，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、海外維權(quán)等高端服務(wù)的能力不足，尚未形成具有自主品牌和國(guó)際影響力的服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是國(guó)際化、專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高端人才不足。專利代理人的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于專利申請(qǐng)量的增長(zhǎng)速度，各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才總體數(shù)量不足，高端人才更為匱乏。四是綜合性、公益性的國(guó)家基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有待完善。各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源沒有形成有效的集成和共享機(jī)制，已有服務(wù)平臺(tái)主要是提供一般信息的檢索與查詢，尚未覆蓋科技研發(fā)和開拓市場(chǎng)相關(guān)的各類信息。