煤炭法規(guī)政策未來將出臺
內(nèi)容提示:22項法規(guī)將在3月底前啟動與開題,在經(jīng)過起草、征求意見修改后將上報提交到國家能源局,在國家能源局審核匯總后提交國務(wù)院審議。包括煤炭規(guī)劃和資源管理類立法、煤炭建設(shè)生產(chǎn)類立法、礦安全和礦工權(quán)益保護(hù)類立法、環(huán)境保護(hù)類立法。
由國家發(fā)改委能源局牽頭,國務(wù)院法制辦、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、煤炭工業(yè)協(xié)會、煤炭加工利用協(xié)會以及神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)、山西省煤炭廳、淮南礦業(yè)集團(tuán) 公司、開灤礦業(yè)集團(tuán)公司等多部門、協(xié)會、企業(yè)參加的“煤炭法規(guī)政策體系建設(shè)動員會”4月9日在北京召開。
發(fā)改委能源局副局長吳吟、能源 局煤炭司司長方君實(shí)、國務(wù)院法制辦公交司張要波出席會議。
會議指出,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展,煤炭開發(fā)和生產(chǎn)規(guī)模不斷增加,煤炭行業(yè)管 理體制、煤炭企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、行業(yè)內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化,出現(xiàn)了許多新情況和新問題,表現(xiàn)在煤炭資源勘查開發(fā)、生產(chǎn)供應(yīng)、加工轉(zhuǎn)化、環(huán)境保護(hù)等各個方 面。其中的一個根本性因素就是煤炭法律體系滯后和不健全,亟需在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)一步修改完善。
加強(qiáng)煤炭法制建設(shè),做好煤炭法律的立、 廢、改工作,健全完善以《煤炭法》為主的我國煤炭法律體系,實(shí)現(xiàn)“依法治煤”是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的治本之策,也是當(dāng)前極為緊迫的任務(wù)。
會議下發(fā)了《健全煤炭法律法規(guī)體系建設(shè)工作方案》。各個項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人在會議上詳細(xì)介紹了工作方案內(nèi)容、工作計劃及具體完成上報時間。 《健全煤炭法律法規(guī)體系建設(shè)工作方案》分為四大類22項。
一、煤炭規(guī)劃和資源管理類立法。
規(guī)劃先行是煤炭資源保護(hù)盒合理開發(fā) 利用的源頭和前面提。加強(qiáng)對煤炭資源的規(guī)劃管理、健全和完善規(guī)劃管理制度,制定《礦區(qū)總體規(guī)劃管理辦法》、《煤炭規(guī)劃實(shí)施辦法》、《煤炭生產(chǎn)礦井資源回采 率標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》等規(guī)章,完善規(guī)劃的編制實(shí)施主體、審批程序、實(shí)施效力、監(jiān)督責(zé)任,完善煤礦回采率考核標(biāo)準(zhǔn)和儲量管理等要求,強(qiáng)化規(guī)劃約束指導(dǎo)和資源管 理。
二、煤炭建設(shè)生產(chǎn)類立法。
堅持治標(biāo)一治本結(jié)合的原則,著力解決影響煤炭工業(yè)健康發(fā)展的額深層次問題,提高煤炭資源開發(fā)準(zhǔn) 入條件,規(guī)范煤炭資源開發(fā)秩序,重點(diǎn)是制定《煤炭建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》、《煤炭建設(shè)工程資質(zhì)管理規(guī)定》、《煤炭建設(shè)工程資源管理規(guī)定》等規(guī)章,完善煤炭 建設(shè)項目招投標(biāo)、項目評價、設(shè)計審查、項目核準(zhǔn)等管理制度,加強(qiáng)煤炭建設(shè)項目資質(zhì)管理,規(guī)范煤炭建設(shè)工程市場秩序。
三、煤礦安全和礦工權(quán)益 保護(hù)類立法。
堅持綜合治理,強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)保障體系,建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度,組織和引導(dǎo)企業(yè)開展多層次、全方位的職工安全、技術(shù)培 訓(xùn)和繼續(xù)教育,做好職業(yè)病防治等工作,具體體現(xiàn)以人為本。重點(diǎn)是制定《煤炭安全條例》、《煤礦瓦斯治理規(guī)定》、《煤層氣開發(fā)利用補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《對外合 作開采煤層氣管理條例》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等規(guī)章,健全煤炭安全管理制度;制定《煤礦井下人員特殊 保護(hù)條例》、《煤礦職業(yè)危害防治管理辦法》、《煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員資格管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章,依法保障煤炭從業(yè)人員的合法權(quán)益。
四、環(huán)境保護(hù)類立法。
提出推進(jìn)資源綜合利用,保護(hù)和治理礦區(qū)環(huán)境,開展煤炭節(jié)約和有效利用,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。主要是制定《煤礦礦區(qū)環(huán)境保護(hù)條 例》、《煤礦礦區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法》、《煤炭加工與轉(zhuǎn)化管理辦法》、《煤炭資源綜合利用管理辦法》、《“三下一上”采煤特別規(guī)定》等規(guī)章,規(guī)范保護(hù)生態(tài)環(huán) 境和資源綜合利用的活動,把煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
相比較于原有的《煤炭法》,將要修訂的《煤炭法》 在煤炭資源管理、戰(zhàn)略地位、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)以及煤炭資源的勘探和開采主體資格方面都有所突破。
由國家發(fā)改委能源局牽頭,國務(wù)院法制辦、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、煤炭工業(yè)協(xié)會、煤炭加工利用協(xié)會以及神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)、山西省煤炭廳、淮南礦業(yè)集團(tuán) 公司、開灤礦業(yè)集團(tuán)公司等多部門、協(xié)會、企業(yè)參加的“煤炭法規(guī)政策體系建設(shè)動員會”4月9日在北京召開。
發(fā)改委能源局副局長吳吟、能源 局煤炭司司長方君實(shí)、國務(wù)院法制辦公交司張要波出席會議。
會議指出,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展,煤炭開發(fā)和生產(chǎn)規(guī)模不斷增加,煤炭行業(yè)管 理體制、煤炭企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、行業(yè)內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化,出現(xiàn)了許多新情況和新問題,表現(xiàn)在煤炭資源勘查開發(fā)、生產(chǎn)供應(yīng)、加工轉(zhuǎn)化、環(huán)境保護(hù)等各個方 面。其中的一個根本性因素就是煤炭法律體系滯后和不健全,亟需在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)一步修改完善。
加強(qiáng)煤炭法制建設(shè),做好煤炭法律的立、 廢、改工作,健全完善以《煤炭法》為主的我國煤炭法律體系,實(shí)現(xiàn)“依法治煤”是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的治本之策,也是當(dāng)前極為緊迫的任務(wù)。
會議下發(fā)了《健全煤炭法律法規(guī)體系建設(shè)工作方案》。各個項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人在會議上詳細(xì)介紹了工作方案內(nèi)容、工作計劃及具體完成上報時間。 《健全煤炭法律法規(guī)體系建設(shè)工作方案》分為四大類22項。
一、煤炭規(guī)劃和資源管理類立法。
規(guī)劃先行是煤炭資源保護(hù)盒合理開發(fā) 利用的源頭和前面提。加強(qiáng)對煤炭資源的規(guī)劃管理、健全和完善規(guī)劃管理制度,制定《礦區(qū)總體規(guī)劃管理辦法》、《煤炭規(guī)劃實(shí)施辦法》、《煤炭生產(chǎn)礦井資源回采 率標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》等規(guī)章,完善規(guī)劃的編制實(shí)施主體、審批程序、實(shí)施效力、監(jiān)督責(zé)任,完善煤礦回采率考核標(biāo)準(zhǔn)和儲量管理等要求,強(qiáng)化規(guī)劃約束指導(dǎo)和資源管 理。
二、煤炭建設(shè)生產(chǎn)類立法。
堅持治標(biāo)一治本結(jié)合的原則,著力解決影響煤炭工業(yè)健康發(fā)展的額深層次問題,提高煤炭資源開發(fā)準(zhǔn) 入條件,規(guī)范煤炭資源開發(fā)秩序,重點(diǎn)是制定《煤炭建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》、《煤炭建設(shè)工程資質(zhì)管理規(guī)定》、《煤炭建設(shè)工程資源管理規(guī)定》等規(guī)章,完善煤炭 建設(shè)項目招投標(biāo)、項目評價、設(shè)計審查、項目核準(zhǔn)等管理制度,加強(qiáng)煤炭建設(shè)項目資質(zhì)管理,規(guī)范煤炭建設(shè)工程市場秩序。
三、煤礦安全和礦工權(quán)益 保護(hù)類立法。
堅持綜合治理,強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)保障體系,建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度,組織和引導(dǎo)企業(yè)開展多層次、全方位的職工安全、技術(shù)培 訓(xùn)和繼續(xù)教育,做好職業(yè)病防治等工作,具體體現(xiàn)以人為本。重點(diǎn)是制定《煤炭安全條例》、《煤礦瓦斯治理規(guī)定》、《煤層氣開發(fā)利用補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《對外合 作開采煤層氣管理條例》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等規(guī)章,健全煤炭安全管理制度;制定《煤礦井下人員特殊 保護(hù)條例》、《煤礦職業(yè)危害防治管理辦法》、《煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員資格管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章,依法保障煤炭從業(yè)人員的合法權(quán)益。
四、環(huán)境保護(hù)類立法。
提出推進(jìn)資源綜合利用,保護(hù)和治理礦區(qū)環(huán)境,開展煤炭節(jié)約和有效利用,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。主要是制定《煤礦礦區(qū)環(huán)境保護(hù)條 例》、《煤礦礦區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法》、《煤炭加工與轉(zhuǎn)化管理辦法》、《煤炭資源綜合利用管理辦法》、《“三下一上”采煤特別規(guī)定》等規(guī)章,規(guī)范保護(hù)生態(tài)環(huán) 境和資源綜合利用的活動,把煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
相比較于原有的《煤炭法》,將要修訂的《煤炭法》 在煤炭資源管理、戰(zhàn)略地位、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)以及煤炭資源的勘探和開采主體資格方面都有所突破。
行業(yè)分類
最新行業(yè)報告
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- 2017-2022年中國碼垛機(jī)器人行業(yè)市場監(jiān)測與投資前景研究報告
- 2017-2022年中國酪蛋白行業(yè)市場分析與發(fā)展策略研究報告
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- 2017-2022年中國氨基磺酸行業(yè)市場分析與發(fā)展機(jī)遇研究報告
統(tǒng)計數(shù)據(jù)
- 2016年10月中國煤氣生產(chǎn)量產(chǎn)量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國風(fēng)力發(fā)電量產(chǎn)量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國核能發(fā)電量產(chǎn)量分省市統(tǒng)計表
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- 2016年10月中國發(fā)電量產(chǎn)量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國復(fù)印和膠版印制設(shè)備產(chǎn)量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國電工儀器儀表產(chǎn)量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國彩色電視機(jī)產(chǎn)量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國集成電路產(chǎn)量分省市統(tǒng)計表