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低碳經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

Tag：低碳經(jīng)濟  
    內(nèi)容摘要：目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)大氣中能產(chǎn)生溫室效應的氣體近30多種，其中C02起重要的作用。在溫室氣體引致的全球氣候變暖效應中，C02的作用高達77%[1]。因此，減少C02的排放，是一個亟待解決的重要問題。 

    氣候變暖已經(jīng)成為21世紀人類面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)之一。全球氣候變暖將導致冰川融化、海平面上升、自然災害頻發(fā)，將深度影響農(nóng)業(yè)和糧食安全、生態(tài)安全、公共衛(wèi)生安全和能源安全等，直接威脅到人類的生存和發(fā)展。而人類活動所排放溫室氣體的不斷增加是引發(fā)全球氣候變暖的最主要原因之一。目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)大氣中能產(chǎn)生溫室效應的氣體近30多種，其中C02起重要的作用。在溫室氣體引致的全球氣候變暖效應中，C02的作用高達77%[1]。因此，減少C02的排放，是一個亟待解決的重要問題。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2012-2016年中國低碳經(jīng)濟行情動態(tài)與投資趨勢研究報告》 

    面對挑戰(zhàn)，聯(lián)合國與世界各國政府相繼行動起來。1992年9月由世界各國政府首腦參加的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議上制定《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》），是世界上第一個關于控制溫室氣體排放、遏制全球變暖的國際公約。1997年12月聯(lián)合國氣候變化框架公約三次會議取得重大突破，制定了《京都議定書》，對減排溫室氣體的種類、主要發(fā)達國家的減排時間表和額度等做出了具體規(guī)定。目前已有194個國家簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，184個國家簽署了《京都議定書》。之后經(jīng)歷了 2007年12月聯(lián)合國氣候大會制定的“巴厘路線圖”（確定了世界各國落實《公約》的具體領域）、2009年12月哥本哈根會議（旨在商討責任共擔及《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案）、2010年10月天津氣候峰會、2010年11月坎昆世界氣候大會以及2011年11月德班會議，目前核心問題是落實《京都議定書》第二承諾期，并啟動旨在幫助最不發(fā)達國家應對氣候變化的綠色氣候基金。各國對低碳發(fā)展都制定了各自發(fā)展目標，英國于2008年頒布實施的《氣候變化法案》使其成為全球首個為溫室氣體減排目標立法的國家。按照該法律，英國在2050年的溫室氣體減排量設定為8%。日本承諾2008-2012年在1990年的基礎上降低6%，并采取有力措施推動能源和環(huán)境技術的發(fā)展。歐盟計劃到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少20%?30%,到2050年減排60%-80%，等等。 

    各國采取應對氣候問題背后，實質上反映的是能源發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟競爭地位的問題，因此各國政府既有積極行動，相互之間也有矛盾和紛爭。但無論怎樣，氣候變化沒有國界，任何國家都不可能獨善其身。 

    作為當今世界C02排放量最大的國家之一，我國政府以長遠的戰(zhàn)略眼光高度重視全球氣候變暖問題。先后于1992年、1997年正式簽署《框架公約》與《京都議定書》；在2009年12月的哥本哈根氣候變化峰會上鄭重宣布溫室氣體減排量化目標：到2020年單位GDP的C02排放比2005年下降40%?45%，非化石能源占一次能源比重要達到15%左右，并將減排目標作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃之中。各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示我國正在鄭重地履行承諾，但在我國大力發(fā)展經(jīng)濟背景下，這樣大規(guī)模降低C02排放，需要付出艱苦卓絕的努力；但同時也要看到，發(fā)展低碳經(jīng)濟對于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)結構調整、提升技術創(chuàng)新能力、增強可持續(xù)發(fā)展能力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。展望未來，中國將從發(fā)展低碳經(jīng)濟、轉變經(jīng)濟發(fā)展模式中獲益。全球向低碳經(jīng)濟轉型，為中國這一發(fā)展中大國提供了新的增長機會和實現(xiàn)跨越發(fā)展的歷史機遇，中國有可能成為全球快速增長的低碳技術市場的供應者，并占領全球競爭的至高點。 

    低碳經(jīng)濟不是一個簡單的技術問題或經(jīng)濟問題，它涉及政治、社會、環(huán)境、國際等多個問題，任何一個國家、任何一個領域單獨發(fā)展低碳經(jīng)濟都不能實現(xiàn)全球溫室氣體排放的減少，需要全球所有國家、所有群體的共同探討。在我國發(fā)電行業(yè)作為國民經(jīng)濟中C02排放最大的部門之一，占碳總排放量38.76%。我國電力生產(chǎn)所利用的能源以煤炭為主，煤電占電源結構的比重達70%以上，生產(chǎn)年位電能的C02排放強度約為0.82kg/(kW. h)，遠高于全球發(fā)達國家的平均水平；而且由于發(fā)電機組具有較長的服役年限，使得發(fā)電行業(yè)具有很強的“碳鎖定”效應，即未來相當長一段時間內(nèi)電力行業(yè)的C02排放將被當前的電源結構所“鎖定”。因此研究在低碳經(jīng)濟背景下如何確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提下實現(xiàn)節(jié)能減排，是發(fā)電行業(yè)當前所面臨的重要問題。

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