2013年我國煤炭行業(yè)突出問題

中國產業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    內容提要：行業(yè)管理職能分散、交叉重疊，行政效率低。資源開發(fā)秩序亂，大型整裝煤田被不合理分割，不少企業(yè)炒賣礦業(yè)權，部分地區(qū)片面強調以轉化項目為條件配置資源，一些大型煤炭企業(yè)資源接續(xù)困難。

    煤炭工業(yè)雖然取得了長足進步，但發(fā)展過程中不協(xié)調、不平衡、不可持續(xù)問題依然突出。

    一是資源支撐難以為繼。我國煤炭人均可采儲量少，僅為世界的三分之二；開發(fā)規(guī)模大，儲采比不足世界平均水平的三分之一；資源回采率低，部分大礦采肥丟瘦、小礦亂采濫挖，資源破壞浪費嚴重；消費量大，約占世界的48%。資源開發(fā)和利用方式難以支撐經(jīng)濟社會長遠發(fā)展。

    二是生產與消費布局矛盾加劇。東部煤炭資源日漸枯竭，產量萎縮；中部受資源與環(huán)境約束的矛盾加劇，煤炭凈調入省增加；資源開發(fā)加速向生態(tài)環(huán)境脆弱的西部轉移，不得不過早動用戰(zhàn)略后備資源。北煤南運、西煤東調的壓力增大，煤炭生產和運輸成本上升。

    三是整體生產力水平較低。采煤技術裝備自動化、信息化、可靠性程度低，采煤機械化程度與先進產煤國家仍有較大差距。裝備水平差、管理能力弱、職工素質低、作業(yè)環(huán)境差的小煤礦數(shù)量仍占全國的80%。生產效率遠低于先進產煤國家水平。

    四是安全生產形勢依然嚴峻。煤礦地質條件復雜，瓦斯含量高，水害嚴重，開采難度大，開采深度超過1000 米的礦井39 對。占三分之一產能的煤礦亟需生產安全技術改造，占三分之一產能的煤礦需要逐步淘汰。重特大事故尚未得到有效遏制，煤礦安全生產問題突出。

    五是煤炭開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境影響大。煤炭開采引發(fā)的水資源破壞、瓦斯排放、煤矸石堆存、地表沉陷等，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，恢復治理滯后。煤炭利用排放大量二氧化碳等有害氣體，應對氣候變化壓力大。

    六是行業(yè)管理不到位。行業(yè)管理職能分散、交叉重疊，行政效率低。資源開發(fā)秩序亂，大型整裝煤田被不合理分割，不少企業(yè)炒賣礦業(yè)權，部分地區(qū)片面強調以轉化項目為條件配置資源，一些大型煤炭企業(yè)資源接續(xù)困難。準入門檻低，一些不具備技術和管理實力的企業(yè)投資辦礦，存在安全保障程度低等問題。