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2013年我國(guó)化工行業(yè)問題和風(fēng)險(xiǎn)分析

Tag：化工  

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    一、部分化工行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，影響化工行業(yè)健康運(yùn)行
 
    10月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》�！兑庖姟诽岢觯猱a(chǎn)能過剩矛盾將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)。雖然化工行業(yè)并未被列入第一批產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，但部分高能耗、高排放且產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的化工子行業(yè)被列入淘汰落后行動(dòng)計(jì)劃是遲早的事情，因此要警惕部分化工行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩風(fēng)險(xiǎn)。
 
    目前，我國(guó)具有資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大宗化工產(chǎn)品幾乎全部呈現(xiàn)出產(chǎn)能過剩的趨勢(shì)，裝置利用率長(zhǎng)期保持在較低水平，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷。1～9月，燒堿裝置平均利用率在75%左右，純堿裝置平均利用率約為83%，而燒堿（片堿）市場(chǎng)均價(jià)同比下跌18.1%，液堿（32%離子膜）同比跌幅為23.1%；純堿（重灰）同比下跌12.0%，輕灰跌幅為14.0%。1～9月，聚氯乙烯裝置利用率約61%，甲醇不足60%，其價(jià)格也是長(zhǎng)期低位徘徊。值得注意的是，化肥、“兩堿”、聚氯乙烯等產(chǎn)品市場(chǎng)需求增長(zhǎng)明顯放緩，且產(chǎn)業(yè)鏈較短、附加值較低，在化解產(chǎn)能過剩方面面臨較大壓力。
 
    二、化工行業(yè)出口壁壘不斷提高，受貿(mào)易救濟(jì)措施打擊較為嚴(yán)重
 
    2013年，我國(guó)化工進(jìn)出口貿(mào)易面臨外部需求持續(xù)下降以及貿(mào)易伙伴相關(guān)政策不斷收緊的雙重挑戰(zhàn)，歐美國(guó)家不斷提高對(duì)我國(guó)化工行業(yè)的貿(mào)易壁壘。2013年4月，韓國(guó)通過《化學(xué)品注冊(cè)與評(píng)估草案》，對(duì)新化學(xué)物質(zhì)、現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)和下游產(chǎn)品進(jìn)行管理；6月，德國(guó)出臺(tái)新化學(xué)品處罰條例，加大對(duì)不符合REACH產(chǎn)品處罰力度；自下半年起，REACH將新添8種受限化工產(chǎn)品；同時(shí)，下半年，歐盟開始限制消費(fèi)品中8種多環(huán)芳香族碳?xì)浠衔锖浚婕巴婢�、家電、服裝等八個(gè)行業(yè)；9月份，日本要求化學(xué)品進(jìn)口商必須按照新版化審法手冊(cè)的要求來提交通報(bào)；同月，《生物殺滅劑法規(guī)》（BPR）在歐盟范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行，進(jìn)一步拓展了安全保護(hù)覆蓋范圍，監(jiān)管將更加嚴(yán)厲。
 
    在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱的影響下，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，針對(duì)中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易糾紛明顯增加，而化工行業(yè)是受打擊較為嚴(yán)重的行業(yè)。1979～2012年，全球?qū)θA發(fā)起的1530起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，化工行業(yè)案件以371起居首。初步統(tǒng)計(jì)，2013年上半年，外國(guó)對(duì)我石化產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)案件調(diào)查5起。其中，反傾銷調(diào)查4起，保障措施1起。5起案件由4個(gè)國(guó)家發(fā)起，分別是印度、哥倫比亞、韓國(guó)、巴西。涉案產(chǎn)品是：乙酰乙酸甲酯、硝酸鈉、聚乙烯塑料板、取向聚丙烯薄膜、液態(tài)環(huán)氧樹脂。
 
    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2014-2018年中國(guó)化工園區(qū)市場(chǎng)深度評(píng)估及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》
 
    2013年以來各國(guó)新實(shí)施的化工行業(yè)相關(guān)法案
 

制定/實(shí)施
 
日期
法案名稱
實(shí)施國(guó)
主要內(nèi)容
2013.2
《有關(guān)37種化學(xué)物質(zhì)的重要新用途規(guī)則》
美國(guó)
根據(jù)提案，37種物質(zhì)主要用作農(nóng)業(yè)化學(xué)品、電極材料、硅樹脂涂層的粘結(jié)劑、壓縮機(jī)潤(rùn)滑劑、硬化劑、阻燃劑等。本規(guī)則提案將為EPA提供評(píng)估，以禁止或限制這些物質(zhì)的進(jìn)口、使用。
2013.4
《化學(xué)品注冊(cè)與評(píng)估草案》
韓國(guó)
韓國(guó)REACH采用類似歐盟REACH法規(guī)的登記、評(píng)估、授權(quán)和限制要求，對(duì)新化學(xué)物質(zhì)、現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)和下游產(chǎn)品進(jìn)行管理，對(duì)于韓國(guó)境外的化學(xué)品供應(yīng)商，法案要求須通過韓國(guó)境內(nèi)的唯一代表(OR)完成登記。
2013.5
《化學(xué)品的注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制》(REACH)
歐盟
歐盟修訂REACH法規(guī)，REACH將新添8種受限化工產(chǎn)品。
2013.6
《德國(guó)化學(xué)品安全修正條例》
德國(guó)
條例對(duì)REACH法規(guī)No 1907/2006進(jìn)一步管控。根據(jù)條例，在德國(guó)銷售任何含污染物的商品都將受到重罰。此條例適用于REACH附錄17中的管制物質(zhì)。
2013.7
《歐洲玩具安全指令》(修訂版)
歐盟
新指令涉及的化學(xué)部分要求將舊指令中限制的重金屬種類從8種增至19種，并且普遍提高限量要求。同時(shí)新增了66種禁用香料和禁用致癌、致基因突變、影響生育(CMR)物質(zhì)的要求。
2013.8
《日本化審法(CSCL)新化學(xué)物質(zhì)通報(bào)手冊(cè)》(2013版)
日本
此次發(fā)布的通報(bào)手冊(cè)相比較老版本有9處條款的更新，從2013年9月開始，新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)商和進(jìn)口商必須按照更新的要求來提交通報(bào)。
2013.9
《生物殺滅劑法規(guī)》(BPR)
歐盟
BPR的監(jiān)管范圍包括生物殺滅劑產(chǎn)品及其處理物品，覆蓋殺蟲劑、除菌劑和滅蚊劑，進(jìn)一步拓展了安全保護(hù)覆蓋范圍。新法規(guī)將在歐盟范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行，監(jiān)管將更加嚴(yán)厲。

 
    三、煤制氣項(xiàng)目審批開閘，仍面臨眾多風(fēng)險(xiǎn)
 
    目前，國(guó)家發(fā)改委已對(duì)煤層氣項(xiàng)目審批節(jié)奏加快，繼9月中旬7個(gè)大型煤制天然氣項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委的路條之后，9月末發(fā)改委又批準(zhǔn)新疆準(zhǔn)東煤制氣示范項(xiàng)目開展前期工作，標(biāo)志著全國(guó)最大的煤制氣項(xiàng)目獲得國(guó)家核準(zhǔn)，正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。2013年以來，共有14個(gè)新型煤化工項(xiàng)目（9個(gè)煤制氣、4個(gè)煤烯烴、1個(gè)煤制油）獲得“路條”，預(yù)計(jì)總投資額為3000～4000億元。
 
    在煤制氣審批開閘的同時(shí)，應(yīng)注意到煤制天然氣項(xiàng)目仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。油氣價(jià)格大幅波動(dòng)將影響煤制氣項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。雖然中國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)工作才剛剛起步，但不排除快速發(fā)展的可能。一旦中國(guó)頁(yè)巖氣實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開發(fā)，或者國(guó)際市場(chǎng)因頁(yè)巖氣產(chǎn)量驟增導(dǎo)致天然氣供大于求，價(jià)格急挫，投資巨大的煤制天然氣項(xiàng)目將會(huì)承受巨大沖擊，甚至面臨虧損的厄運(yùn)。同時(shí)，煤制天然氣項(xiàng)目面臨碳排放風(fēng)險(xiǎn)。隨著環(huán)保法規(guī)的日益嚴(yán)格，尤其“十二五”期間碳減排壓力的增大，征收碳稅在所難免，且稅率會(huì)逐漸提高。屆時(shí)，煤制天然氣項(xiàng)目將繳納高昂的碳稅，減弱其利潤(rùn)和競(jìng)爭(zhēng)力。

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