2014年我國出租車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析

中國產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    來出租車產(chǎn)業(yè)盡快研究實(shí)施油價(jià)與運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)政策。近年中央和地方政府針對油價(jià)上漲制定了多種形式的油價(jià)補(bǔ)貼制度，對于保障司機(jī)和消費(fèi)者利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，但不應(yīng)當(dāng)成為一項(xiàng)長期性制度。從道理上講，乘坐出租汽車的消費(fèi)者應(yīng)該支付油價(jià)上漲的成本，而不應(yīng)該由政府利用公共資金補(bǔ)貼這部分特定人群。各地調(diào)查的結(jié)果也表明，大家普遍地認(rèn)為不應(yīng)該由政府補(bǔ)，長此以往也補(bǔ)不起。建議盡快研究實(shí)施油價(jià)與運(yùn)價(jià)的聯(lián)動(dòng)政策，建立應(yīng)對油價(jià)上漲的長效機(jī)制。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2012-2016年中國出租車行業(yè)經(jīng)營管理運(yùn)行態(tài)勢及發(fā)展趨勢研究報(bào)告》 

    對于尚未形成規(guī)模的小城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)允許采取與大中城市不同的管理方式。可以采取政府一般許可，允許個(gè)體和公司申請取得經(jīng)營權(quán)；經(jīng)營權(quán)的出讓可以實(shí)行審批制；可以在初期不進(jìn)行數(shù)量限制，對價(jià)格可以不限制或者采取限制最高價(jià)格措施。但經(jīng)營權(quán)要實(shí)行有期限出讓，要規(guī)范經(jīng)營者和司機(jī)的關(guān)系，要防止產(chǎn)生經(jīng)營權(quán)屬爭議等。不同的經(jīng)營權(quán)模式對應(yīng)于不同的運(yùn)營方式，同時(shí)要求政府有不同的管理模式和政策手段。從經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)、分配方式，到運(yùn)營組織模式、政府管理方式等諸多不同環(huán)節(jié)，制度安排和政策措施要有一致性。如果主要依靠市場化手段調(diào)控出租車市場，就要著力創(chuàng)造一個(gè)有效的競爭環(huán)境，鼓勵(lì)、允許和支持企業(yè)按照市場原則實(shí)施管理。如果采用政府主導(dǎo)的模式，則要著力于完善管理體制，提高管理能力，在保證資源配置的公平性的同時(shí)保證效率。 

    由于各地發(fā)展水平和發(fā)展路徑差異較大，在大中城市和小城市，乃至大中城市相互之間，也很難做到“一刀切”；而且，隨著時(shí)間的推移，發(fā)展的環(huán)境條件都會(huì)發(fā)生變化。因此，這些思路和建議，一些適宜于作為原則性的東西，要求各地遵照和執(zhí)行；一些適宜于作為方向性的東西，應(yīng)發(fā)揮其對各地出租汽車規(guī)范管理的指導(dǎo)作用；而對于一些已經(jīng)形成與總體發(fā)展方向和思路區(qū)別較大的城市和地區(qū)，不能強(qiáng)求其進(jìn)行大的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)采取規(guī)范管理和加強(qiáng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式，以增量帶動(dòng)存量，允許其在現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上，按照各地的實(shí)際情況逐步進(jìn)行規(guī)范和過渡，通過制度創(chuàng)新和增量調(diào)整，逐步理順管理和發(fā)展中的相關(guān)關(guān)系，甚至鼓勵(lì)探索形成新的模式。