中國文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展歷程和現狀

中國產業(yè)研究報告網訊：

    內容提要：從目前的發(fā)展態(tài)勢來看，隨著我國經濟、科技、文化、教育的穩(wěn)定、快速發(fā)展，國家和地方政府對文化創(chuàng)意產業(yè)越來越重視，以及人們認識的不斷加深，中國文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，朝著更加規(guī)范化的軌道發(fā)展。

    改革開放 30 年正式中國文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展 30 年。20 世紀 80 年代“文化產業(yè)”的概念從東亞傳入中國。1985 年，國務院轉發(fā)國家統(tǒng)計局《關于建立第三產業(yè)統(tǒng)計的報告》，把文化藝術作為第三產業(yè)的一個組成部分列入國民生產統(tǒng)計的項目中。這事實上確認了文化藝術可能具有“產業(yè)”性質。1991 年，國務院批轉的《文化部關于文化事業(yè)若干經濟政策意見的報告》正式提出了“文化經濟”的概念。1992 年，國務院辦公廳綜合司編著的《重大戰(zhàn)略決策——加快發(fā)展第三產業(yè)》一書，明確起用了“文化產業(yè)”的說法。這是現有資料中我國政府主管部門第一次使用“文化產業(yè)”的概念。2000 年 10 月，黨的十五屆五中全會在《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中明確提出“完善文化產業(yè)政策，加強文化市場建設和管理，推動有關文化產業(yè)發(fā)展”，第一次把“文化產業(yè)”寫入中央文件。黨的十六大提出“文化產業(yè)”是我們黨在文化建設理論上的重大突破。過去在計劃經濟體制下，我們只講文化事業(yè)，現在我們講文化建設，既包括公益性的文化事業(yè)，又包括經營性的文化產業(yè)。如果說文化事業(yè)是構建和諧社會的重要基礎，那么文化產業(yè)就是經濟發(fā)展的強大動力。2006 年 9 月 13 日出臺的《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》對文化創(chuàng)意產業(yè)的形態(tài)和業(yè)態(tài)進行了界定，明確提出了國家發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的主要任務，標志著國家已經將文化創(chuàng)意產業(yè)放在文化創(chuàng)新的高度進行了整體布局。目前，我國文化創(chuàng)意產業(yè)處于初級發(fā)展階段，中小企業(yè)是主力軍，從事創(chuàng)意產業(yè)的高學歷、高職稱人才比例較大。 

    內容選自產業(yè)研究報告網發(fā)布的《2012-2016年中國文化創(chuàng)意市場分析與投資前景評估報告》 

    從城市發(fā)展層面來看，北京、上海是中國創(chuàng)意產業(yè)的先鋒。北京市“十一五”規(guī)劃中明確提出要加快推動文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，使之成為首都經濟的支柱產業(yè)，“十一五”期間，實現文化創(chuàng)意產業(yè)增加值年均增長 15%，到 2010 年，實現增加值占全市GDP 的 12%以上。上海是我國文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展較早的地區(qū)，一直堅持“創(chuàng)意產業(yè)化，產業(yè)創(chuàng)意化”的理念，《上海 2004－2010 年文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)。按照上海“十一五”規(guī)劃，到 2010 年，上海文化創(chuàng)意產業(yè)的貢獻將占到全市 GDP的 10%以上。廣州、深圳、杭州、南京、天津等六個城市是第二集團軍。深圳市 2004年推出的《深圳市實施文化立市戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》提出建設“創(chuàng)意設計之都”的目標，重點發(fā)展創(chuàng)意設計相關產業(yè)，包括動漫、建筑設計、裝飾設計、印刷、服裝設計等產業(yè)。廣州市將軟件和動漫產業(yè)列為“十一五”期間廣州高新技術產業(yè)發(fā)展的突破口，并出臺了一系列專門政策扶持網游動漫產業(yè)的發(fā)展。重慶、青島、長沙、蘇州等城市也具有一定的發(fā)展基礎，紛紛依托各自人才、區(qū)位及資源優(yōu)勢，積極推動文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展。較之于國家政策，由于各個城市和地域制定的產業(yè)政策是根據自身創(chuàng)意資源和產業(yè)基礎量身打造，所以更具有特色性和實用性。盡管各地的政策特色和具體條款各不相同，但從政策體系的構建來看，大多秉承著相同的思路，即通過知道特色創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的發(fā)展，形成企業(yè)集聚，激發(fā)創(chuàng)意產業(yè)的集群發(fā)展與規(guī)模效應，形成完整的產業(yè)鏈；通過設立創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展基金為中小創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務，提供非營利的創(chuàng)意企業(yè)貸款，支持中小企業(yè)順利進行創(chuàng)意研發(fā)和生產經營活動；通過扶持具備區(qū)域特色的創(chuàng)意產業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)做大作強。 

    但是，我國文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展也受一些瓶頸問題的制約。在宏觀環(huán)境層面，體制性障礙導致政府角色錯位。具體表現在：政府文化管理部門還沒有完全從辦文化的管理模式中脫離出來，行業(yè)指導和管理比較薄弱，部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖現象嚴重；管理客體局限在政府興辦的文化產業(yè)領域，對社會其他領域的文化產業(yè)缺乏監(jiān)管；管理內容上側重于“微觀管理”，對文化產業(yè)缺乏及時有效的管理引導和支持投入；管理手段上主要依靠強大的行政手段，法律、金融和財稅手段很少運用或運用得不充分。 

    在微觀發(fā)展層面，市場結構不完善導致產業(yè)鏈不完整。成熟的文化創(chuàng)意產業(yè)應該是形成相對完整的產業(yè)鏈。我國文化創(chuàng)意產業(yè)剛剛起步，產業(yè)模式不完整，沒有形成有序的產業(yè)鏈條，沒有形成集群性、發(fā)散性發(fā)展。部分文化創(chuàng)意產業(yè)基地和聚集區(qū)建設初具規(guī)模，但特色還不明顯。為促進中國文化創(chuàng)意產業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，必須明確政府在推動文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展中的角色，加強文化創(chuàng)意產業(yè)的集群發(fā)展。 
    
    從目前的發(fā)展態(tài)勢來看，隨著我國經濟、科技、文化、教育的穩(wěn)定、快速發(fā)展，國家和地方政府對文化創(chuàng)意產業(yè)越來越重視，以及人們認識的不斷加深，中國文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，朝著更加規(guī)范化的軌道發(fā)展。