2013年中國有色金屬行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對策與措施
中國產業(yè)研究報告網(wǎng)訊:
內容提要:在開發(fā)利用國內礦產資源的同時,要繼續(xù)重視國內外原料結構調整,盡量利用國外資源,盡量利用國內外再生資源,注重國內再生資源回收、預處理體系建設。大力支持廢雜金屬資源進口,減化進口手續(xù),擴大進口品種。發(fā)展原料生產,使之與冶煉加工相協(xié)調,增強原料生產的基礎地位。
有色金屬工業(yè)在快速發(fā)展中,正面臨著資源短缺、能源緊張、環(huán)境污染三大問題的挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須走新型工業(yè)化道路,徹底轉變增長方式,降低資源、能源消耗,推動清潔生產,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設節(jié)約型、環(huán)境友好型產業(yè)。
當前,發(fā)展有色金屬工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的總體思路是:以“減量化、再利用、資源化”為原則,以提高資源利用率為核心,以降低能耗、原材料消耗和減少“三廢”為目標,大力利用再生資源,以最少的消耗獲得最好的經(jīng)濟效益和社會效益。
推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,從企業(yè)來看,要以節(jié)能降耗,減少排放為重點;從行業(yè)來看,要統(tǒng)籌規(guī)劃各金屬品種的實施方案,具體目標、標準、共性技術支撐體系,以及聯(lián)系政府與企業(yè)的機制等�?傊鸩浇⒁云髽I(yè)為主體,政府調控,市場引導,行業(yè)協(xié)會配合協(xié)助,形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。
發(fā)展有色金屬工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟主要任務及對策
(一)堅持以結構調整為主線,著力構建節(jié)約型、資源循環(huán)型產業(yè)結構,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
1、通過兼并、重組、聯(lián)合等形式,形成若干個區(qū)域性、全國性集團公司和園區(qū),成為結構調整和產業(yè)升級的主導力量。在集團和園區(qū)內部構建企業(yè)循環(huán)式組合的結構,實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產,資源循環(huán)式利用,實現(xiàn)減量化,提高資源利用率和資源綜合利用率。
積極推動體制創(chuàng)新,鼓勵發(fā)揮大型企業(yè)和企業(yè)集團的整合作用進入礦業(yè)領域,發(fā)揮其人才、技術、資金優(yōu)勢,改造中小礦山,完善和發(fā)展中國特色的有色金屬礦業(yè)開發(fā)體制(云南模式)。進一步規(guī)范礦業(yè)秩序,依法、有序開發(fā)礦產資源,遏制資源浪費和損失破壞,節(jié)約資源。
2、多元化發(fā)展原料生產。在開發(fā)利用國內礦產資源的同時,要繼續(xù)重視國內外原料結構調整,盡量利用國外資源,盡量利用國內外再生資源,注重國內再生資源回收、預處理體系建設。大力支持廢雜金屬資源進口,減化進口手續(xù),擴大進口品種。發(fā)展原料生產,使之與冶煉加工相協(xié)調,增強原料生產的基礎地位。
(二)大力發(fā)展再生資源
1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立節(jié)約型社會,再生資源利用產業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機遇。針對再生資源產業(yè)“小、散、差”的現(xiàn)狀,改造中型企業(yè),淘汰那些資源利用率低、產品質量低劣、污染嚴重的小企業(yè)。推動企業(yè)重組,吸引外資合作,逐步提高產業(yè)的集約化程度。培育一批有競爭力的再生資源回收利用大型企業(yè)和企業(yè)集團,帶動再生資源產業(yè)向規(guī)模化、現(xiàn)代化、國際化方向發(fā)展。首先要建設若干個不同層次、不同規(guī)模的再生資源回收、拆解、預處理集散地和交易市場。強化東部沿海地區(qū)再生資源加工園區(qū)建設,發(fā)揮示范作用,向周邊輻射,形成大型集散地和加工生產中心。同時發(fā)揮大型冶煉企業(yè)技術裝備優(yōu)勢,發(fā)展再生金屬資源利用。
2、發(fā)展再生金屬大型企業(yè)。到2010年建設10萬噸以上的再生銅、再生鋁企業(yè)各5家、再生鉛3家、建立萬噸級回收鋅示范廠;2020年,10萬噸以上再生銅企業(yè)發(fā)展到8家以上、再生鋁企業(yè)10家、再生鉛4-6家、再生鋅企業(yè)規(guī)模達到2-5萬噸。形成大型企業(yè)為龍頭,大中型企業(yè)為主體的新格局。同時大力推進再生金屬產品結構整調,增加產品品種和提高產品質量。
3、發(fā)展再生資源加工園區(qū)。為了更多地利用國外再生金屬資源,繼續(xù)在東部沿海地區(qū),建設符合循環(huán)經(jīng)濟要求的園區(qū),在現(xiàn)有基礎上發(fā)展到十個。這些園區(qū)設立環(huán)保、海關、質檢監(jiān)管區(qū),實現(xiàn)管理、服務一體化;區(qū)內水、電、汽設施集中建設,統(tǒng)一供應,實現(xiàn)共同輔助設施一體化;區(qū)內建設碼頭、倉儲等物流系統(tǒng),利于進口與園區(qū)內流通;區(qū)內集中建立高標準污水處理系統(tǒng),固體廢物焚燒、掩埋場,達到生產與環(huán)保一體化,實現(xiàn)環(huán)保達標。
(三)支持示范工程建設,發(fā)揮示范作用
示范園區(qū):再生資源加工園區(qū)的出現(xiàn),引起國家有關部門重視,給了很大支持。選擇寧波鎮(zhèn)海、浙江臺州兩個園區(qū)作為示范。建設成為廢金屬進口基地、產業(yè)化基地、產品研發(fā)基地,形成從回收、拆解、分選到生產的完整產業(yè)鏈,進而帶動循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設。
示范企業(yè):①中國鋁業(yè)公司。創(chuàng)世界一流、節(jié)約型企業(yè)。深化選礦拜耳法、燒結法,氧化鋁生產新工藝技術創(chuàng)新,產業(yè)化,大型化,使低鋁硅比礦石得到利用,提高了資源利用率,大量節(jié)能,降低生產成本;加快清潔生產步伐,推進工業(yè)廢水零排放;開展廢鋁和赤泥再利用;堅持使用土地復墾,實現(xiàn)土地循環(huán)利用。②江西銅業(yè)集團公司、金川集團公司和河南豫光金鉛集團公司。這些企業(yè)分別是銅、鎳、鉛行業(yè)的排頭兵,發(fā)揮示范作用對促進本行業(yè)發(fā)展具有重要意義。
示范項目:①銅、鉛、鋅資源提高資源利用率項目;②金川、大廠、柿竹園綜合利用項目;③利用廢雜銅直接生產低氧銅桿和無氧銅桿項目;④雙室反射爐熔煉再生鋁項目;⑤廢家電、廢電池回收金屬項目。⑥粉煤灰提取氧化鋁聯(lián)產水泥產業(yè)化項目;⑦鋁電解廢爐襯料的處理與回收。
(四)構建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術支撐體系
1、提高礦產資源利用率技術體系。以技術創(chuàng)新為依托,以提高“四率一綜”,即提高采礦回采率、降低損失率、提高選礦和冶煉回收率,共伴生金屬綜合利用率為目標,大力發(fā)展溶浸采礦、無廢采礦、充填采礦等技術,提高采礦回采率;應用高效、大型選礦設備、新型選礦藥劑以及先進的浮選技術、難選復雜礦和共伴生金屬綜合回收技術,提高分選效率和回收率;深化鋁土礦選礦拜耳法、燒結法技術開發(fā)、創(chuàng)新及產業(yè)化,最大限度利用低鋁硅等資源,擴大資源利用量。為資源利用率提高5-10個百分點提供技術支撐。
2、發(fā)展再生資源利用關鍵技術。重點發(fā)展廢雜金屬機械拆解、分選分類、表面潔凈化等預處理技術;提高金屬熔煉回收率技術、再生鋁保持性能技術、廢電池無害化處理技術、廢汽車回收利用技術、廢家電回收利用技術等,為再生金屬生產能力建設和發(fā)展提供技術支持。
發(fā)展有色金屬工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的政策、措施
發(fā)展有色金屬工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟必須有強有力的政策、措施作保障,不斷增強行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
(一)保護資源,把節(jié)約放在首位。資源開發(fā)利用主要是立足內需。我國是人口眾多、資源相對匱乏的發(fā)展中大國,最大限度地滿足內需應是有色金屬工業(yè)的立足點和長期方針。立足內需就要適度開發(fā)資源,堅持保護資源。在滿足內需情況下,要控制生產總量、限制出口,不能再走出口資源、能源的老路。
(二)從國情出發(fā),加強宣傳教育,增強“資源意識”,“節(jié)約意識”,大興節(jié)約資源、杜絕浪費之風,進而動員全行業(yè)投入循環(huán)經(jīng)濟的實踐中來,促進有色金屬行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展。
(三)加強法制建設,創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境。
1、按照循環(huán)經(jīng)濟要求,修訂和完善“資源法”及相關法規(guī);制定“循環(huán)經(jīng)濟促進法”及其配套法規(guī);推進再生金屬產業(yè)標準化進程,盡快制定貴金屬廢料、鈦及鈦合金廢料、鎢及鎢合金廢料分類技術標準;廢金屬拆解、再生金屬生產環(huán)境標準;以及廢汽車、廢家電、電子廢料拆解技術規(guī)范等。
2、制定激勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,鼓勵找礦、勘探投資,減輕礦山賦稅,鼓勵提高回采率、選礦回收率。改善再生金屬行業(yè)增值稅制。再生金屬生產領域,給予融資政策支持,擴大貸款規(guī)模,對示范工程、再生資源加工園區(qū)作為國債資金投入重點;再生資源產業(yè)是典型的環(huán)保產業(yè),應給予稅收優(yōu)惠,提高再生資源加工企業(yè)增值稅抵扣比例;鼓勵進口廢料,提高再生資源采購國際競爭力,實行進口零關稅,促進再生資源產業(yè)發(fā)展。
(四)完善行業(yè)政策,明確行業(yè)準入的基本條件和鼓勵、限制、淘汰的范圍,推動產業(yè)結構的調整和升級。
(五)依靠科學技術,加強技術創(chuàng)新能力建設。
1、推動技術進步、技術創(chuàng)新體系和運行機制建設,積極支持企業(yè)成立有色金屬再生利用研究機構,建設再生金屬技術創(chuàng)新中心。
2、匯集人才,充實技術創(chuàng)新隊伍,大力加強國際合作交流,充分利用國內、國外兩種科技資源。
3、國家要制定鼓勵企業(yè)加大科技投入政策,企業(yè)按銷售收入提取2%作為科技發(fā)展資金進入成本,集中用于科技開發(fā)。
4、集中力量,組織實施對行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的科技項目,如提高資源利用率項目、再生資源回收利用項目,納入國家重點科技計劃,并制定一些優(yōu)惠政策,優(yōu)先安排,重點支持。
(六)建立完善循環(huán)經(jīng)濟的統(tǒng)計體系。建議建立國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計體系,規(guī)范統(tǒng)計信息,為國家、行業(yè)制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,政策提供依據(jù)。
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- 2016年10月中國核能發(fā)電量產量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國水力發(fā)電量產量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國火力發(fā)電量產量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國發(fā)電量產量分省市統(tǒng)計表
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- 2016年10月中國電工儀器儀表產量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國彩色電視機產量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國集成電路產量分省市統(tǒng)計表