2013年中國(guó)黃金市場(chǎng)面臨的困境及對(duì)策

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：一個(gè)成熟的黃金市場(chǎng)，需要有健全的機(jī)制，強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)和規(guī)范的管理作支撐。對(duì)我國(guó)黃金市場(chǎng)而言，提高場(chǎng)內(nèi)交易容量、做強(qiáng)黃金產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作顯得尤為重要。 監(jiān)管服務(wù)并舉，規(guī)范市場(chǎng)管理。健全黃金市場(chǎng)運(yùn)行的法律法規(guī)體系，及時(shí)清理和廢止與黃金市場(chǎng)運(yùn)行不相適應(yīng)的相關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善市場(chǎng)機(jī)制下的黃金流通法律法規(guī)。

    黃金作為一種特殊商品，深受人們追捧。但受?chē)?guó)內(nèi)黃金市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不完善、黃金生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、市場(chǎng)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不到位等因素的影響，黃金市場(chǎng)的投融資功能和黃金作為硬通貨的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備功能未能得到有效發(fā)揮，黃金在特殊時(shí)期穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定貨幣、規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)的作用未能充分顯現(xiàn)，客觀上增大了廣大中小投資者的風(fēng)險(xiǎn)，加大了現(xiàn)金、反冼錢(qián)等監(jiān)管任務(wù)的壓力，增加了宏觀調(diào)控的成本。 

    機(jī)制不全，黃金市場(chǎng)功能發(fā)揮受限。具體表現(xiàn)為：一是參與主體少，市場(chǎng)容量小。目前黃金交易實(shí)行會(huì)員制管理，上海黃金交易所只設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)金交易，而進(jìn)行非標(biāo)準(zhǔn)金交易的中小企業(yè)和個(gè)人黃金投資者無(wú)法入市交易。目前其會(huì)員單位不到200家，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足企業(yè)交易的需要。二是時(shí)間不同步，交易風(fēng)險(xiǎn)大。目前上海黃金交易所每天交易時(shí)間僅有4小時(shí)，與國(guó)際主要黃金市場(chǎng)交易時(shí)間不同步，企業(yè)難以及時(shí)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是交易費(fèi)用高，場(chǎng)內(nèi)交易不活躍。上海黃金交易所綜合類(lèi)會(huì)員每年須按規(guī)定交納會(huì)費(fèi)、席位費(fèi)及相關(guān)交易費(fèi)用，每噸黃金交易費(fèi)用在20萬(wàn)元左右。非會(huì)員單位參加場(chǎng)內(nèi)交易，必須向代理單位交納高昂的代理費(fèi)用。為此，場(chǎng)外交易升溫，場(chǎng)內(nèi)日均交易量小，有時(shí)甚至有價(jià)無(wú)市�！　≠Y源枯竭，黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某黃金生產(chǎn)企業(yè)每公斤平均成本逐年提高。再加上黃金企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的巨額不良金銀專(zhuān)項(xiàng)貸款，由于政策性因素未能得到及時(shí)核銷(xiāo)處理，造成大部分黃金企業(yè)巨額負(fù)債。 

    管理缺位，黃金交易潛在風(fēng)險(xiǎn)突出。當(dāng)前國(guó)內(nèi)黃金市場(chǎng)的監(jiān)管部門(mén)是中國(guó)人民銀行，商業(yè)銀行個(gè)人黃金投資業(yè)務(wù)的主管部門(mén)是中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督委員會(huì)，一般黃金生產(chǎn)及首飾經(jīng)銷(xiāo)商的業(yè)務(wù)監(jiān)管是國(guó)家工商行政管理部門(mén)，在允許黃金投資業(yè)務(wù)由商業(yè)銀行和黃金生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)經(jīng)營(yíng)后，市場(chǎng)呈現(xiàn)“多頭管理”的局面。目前，國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)新的黃金管理方面的法律法規(guī)，尤其在黃金主產(chǎn)區(qū)，因缺乏與之配套的管理辦法和監(jiān)管措施，基層人民銀行黃金市場(chǎng)管理職能難以得到有效發(fā)揮，潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。 

    一個(gè)成熟的黃金市場(chǎng)，需要有健全的機(jī)制，強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)和規(guī)范的管理作支撐。對(duì)我國(guó)黃金市場(chǎng)而言，提高場(chǎng)內(nèi)交易容量、做強(qiáng)黃金產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作顯得尤為重要。 

    健全交易機(jī)制，完善市場(chǎng)體系。大力發(fā)展個(gè)人黃金投資業(yè)務(wù)，延長(zhǎng)黃金交易時(shí)段，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際黃金市場(chǎng)同步。降低黃金市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和交易費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，積極吸收各種中小企業(yè)入市交易。引進(jìn)黃金做市商制度，讓更多的黃金商和金融機(jī)構(gòu)參與到黃金交易中來(lái)，實(shí)現(xiàn)黃金及其制品的自由買(mǎi)賣(mài)，真正實(shí)現(xiàn)“藏金于民”。建立區(qū)域性黃金交易市場(chǎng)，將非標(biāo)準(zhǔn)金交易納入到統(tǒng)一的黃金市場(chǎng)管理體系中，研究制訂相關(guān)的交易規(guī)則和管理制度，對(duì)入市企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，提高其入場(chǎng)交易的積極性。在黃金主產(chǎn)區(qū)，人民銀行建立黃金交易簽證中心，實(shí)行場(chǎng)外黃金交易審批制或備案制，規(guī)定交易雙方要有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和最低資本金，并通過(guò)工商行政管理部門(mén)或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資，減少價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為場(chǎng)外黃金交易提供必要的金融服務(wù)。 

    加快改革創(chuàng)新，做大黃金產(chǎn)業(yè)。對(duì)現(xiàn)有人民銀行金銀專(zhuān)項(xiàng)貸款，采取劃轉(zhuǎn)商業(yè)銀行核銷(xiāo)貸款損失、或剝離給資產(chǎn)管理公司上交財(cái)政部門(mén)彌補(bǔ)缺口、或交地方國(guó)有資產(chǎn)管理公司通過(guò)債轉(zhuǎn)股形式消化等多種形式，從根本上解決歷史遺留問(wèn)題。加大深部探礦投資力度，加快深部黃金資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和開(kāi)采，增加資源儲(chǔ)量，確保企業(yè)后續(xù)發(fā)展。積極利用高新技術(shù)，在黃金精煉、深加工增值上重點(diǎn)投入，提高黃金企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)對(duì)伴生金屬的冶煉項(xiàng)目和副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和利用。延長(zhǎng)“黃金采選——深加工——多金屬回收綜合利用”產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實(shí)現(xiàn)金鋁鉛的綜合資源利用效益最大化。 

    監(jiān)管服務(wù)并舉，規(guī)范市場(chǎng)管理。健全黃金市場(chǎng)運(yùn)行的法律法規(guī)體系，及時(shí)清理和廢止與黃金市場(chǎng)運(yùn)行不相適應(yīng)的相關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善市場(chǎng)機(jī)制下的黃金流通法律法規(guī)。