2013年有色金屬資源可持續(xù)發(fā)展的建議

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品。擴(kuò)大新技術(shù)、新產(chǎn)品財(cái)稅政策支持力度，提高科技成果獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善科研創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

    （一）強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo) 

    加強(qiáng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、年度計(jì)劃的銜接，及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行信息溝通和工作協(xié)調(diào)。做好省級(jí)有色金屬工業(yè)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，有關(guān)地區(qū)有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃制定。建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)反饋規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，按程序?qū)σ?guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。 

    （二）完善產(chǎn)業(yè)政策 

    嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》、行業(yè)準(zhǔn)入條件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)有色金屬產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、貿(mào)易、土地、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等政策的銜接。進(jìn)一步規(guī)范廢金屬進(jìn)口通關(guān)秩序，完善廢金屬進(jìn)口通關(guān)的檢測(cè)場(chǎng)地、設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)。 

    （三）加大科技投入 

    強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品。擴(kuò)大新技術(shù)、新產(chǎn)品財(cái)稅政策支持力度，提高科技成果獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善科研創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持新技術(shù)的推廣應(yīng)用。 

    （四）加強(qiáng)資源保護(hù)與儲(chǔ)備 

    對(duì)重要有色金屬礦產(chǎn)資源，繼續(xù)實(shí)行國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種政策。嚴(yán)格礦山資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山生態(tài)保護(hù)與治理恢復(fù)方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)的管理，依法加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決制止和打擊違法勘查開(kāi)采行為。對(duì)于保護(hù)性開(kāi)采的稀有金屬特定礦種，按國(guó)家下達(dá)的指令性計(jì)劃組織生產(chǎn)，嚴(yán)格出口控制。研究建立礦產(chǎn)地和實(shí)物相結(jié)合、國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的有色金屬戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。 

    （五）推進(jìn)國(guó)際交流與合作 

    優(yōu)化產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，規(guī)范進(jìn)出口秩序，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。鼓勵(lì)進(jìn)口有色金屬資源和產(chǎn)品，在符合世貿(mào)組織規(guī)則的情況下，嚴(yán)格限制高能耗、高排放、資源性產(chǎn)品及初級(jí)深加工產(chǎn)品出口。積極推動(dòng)制定境外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)支持政策，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)際合作，增強(qiáng)“走出去”主體實(shí)力，提高境外投資質(zhì)量。 

    （六）健全節(jié)能減排政策 

    嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能問(wèn)責(zé)制，對(duì)未完成節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，暫停投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和技術(shù)改造政策支持。對(duì)按期完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。地方各級(jí)政府要對(duì)限期淘汰的落后裝備嚴(yán)格監(jiān)管，禁止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移。 

    （七）完善行業(yè)管理 

    各級(jí)工業(yè)主管部門要加強(qiáng)有色金屬行業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施，及時(shí)解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。建立健全有色金屬工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和指標(biāo)體系，強(qiáng)化行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布。積極發(fā)揮協(xié)會(huì)在信息交流、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、誠(chéng)信建設(shè)等方面的作用。