2013年我國(guó)天然氣行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保障天然氣產(chǎn)業(yè)有序健康持續(xù)發(fā)展。

    高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、提高利用效率、安全保供的發(fā)展方針，通過(guò)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，完善產(chǎn)業(yè)政策，解決天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重，構(gòu)建供應(yīng)穩(wěn)定、運(yùn)行高效、上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代天然氣產(chǎn)業(yè)體系。

    基本原則

    加強(qiáng)國(guó)內(nèi)開發(fā)與穩(wěn)步引進(jìn)相結(jié)合。對(duì)國(guó)內(nèi)資源要加大勘查開發(fā)投入，增加探明儲(chǔ)量規(guī)模，不斷夯實(shí)資源基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)能力、氣價(jià)承受能力、市場(chǎng)需求情況及國(guó)際天然氣市場(chǎng)變化趨勢(shì)，穩(wěn)步引進(jìn)境外天然氣資源，形成多元化供應(yīng)格局，確保供氣安全。

    常規(guī)與非常規(guī)天然氣開發(fā)相結(jié)合。頁(yè)巖氣和常規(guī)天然氣分布區(qū)多有重疊，輸送和利用方式相同，頁(yè)巖氣開發(fā)利用要與常規(guī)天然氣開發(fā)有機(jī)結(jié)合。

    整體布局與區(qū)域協(xié)調(diào)相結(jié)合。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外多種氣源及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，整體規(guī)劃、適度超前、分階段分步驟有序推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各種投資主體投資建設(shè)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)各地區(qū)調(diào)峰需求、地質(zhì)條件等情況，有針對(duì)性地布局調(diào)峰及應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。

    保障供應(yīng)和節(jié)約使用相結(jié)合。提高天然氣安全保供水平，以人為本，優(yōu)先滿足居民生活用氣需求。加強(qiáng)天然氣需求側(cè)管理，按照“量入為出”的原則有序開發(fā)市場(chǎng)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，抑制低效率的用氣需求，鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，加快淘汰天然氣利用落后產(chǎn)能，提高天然氣商品率和利用效率，推進(jìn)天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

    引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合。積極引進(jìn)先進(jìn)的天然氣勘查開發(fā)技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，在引進(jìn)、消化和吸收的基礎(chǔ)上，提高自主創(chuàng)新能力，依托重大項(xiàng)目實(shí)施重大技術(shù)和裝備自主化。

    體制改革與加強(qiáng)管理相結(jié)合。加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保障天然氣產(chǎn)業(yè)有序健康持續(xù)發(fā)展。

    發(fā)展目標(biāo)

    資源儲(chǔ)量。“十二五”期間，新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量3.5萬(wàn)億立方米（技術(shù)可采儲(chǔ)量約1.9萬(wàn)億立方米）；新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量1萬(wàn)億立方米。國(guó)內(nèi)產(chǎn)量。2015年國(guó)產(chǎn)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到1760億立方米左右。其中，常規(guī)天然氣約1385億立方米；煤制天然氣約150－180億立方米；煤層氣地面開發(fā)生產(chǎn)約160億立方米。

    頁(yè)巖氣發(fā)展目標(biāo)。到2015年，探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量6000億立方米，可采儲(chǔ)量2000億立方米，頁(yè)巖氣產(chǎn)量65億立方米�；�本完成全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)，攻克頁(yè)巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。

    進(jìn)口預(yù)期量。根據(jù)已簽署的合同，到2015年，我國(guó)年進(jìn)口天然氣量約935億立方米。

    基礎(chǔ)設(shè)施能力。“十二五”期間，新建天然氣管道（含支線）4.4萬(wàn)公里，新增干線管輸能力約1500億立方米/年；新增儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量約220億立方米，約占2015年天然氣消費(fèi)總量的9%；城市應(yīng)急和調(diào)峰儲(chǔ)氣能力達(dá)到15億立方米。

    到“十二五”末，初步形成以西氣東輸、川氣東送、陜京線和沿海主干道為大動(dòng)脈，連接四大進(jìn)口戰(zhàn)略通道、主要生產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)區(qū)和儲(chǔ)氣庫(kù)的全國(guó)主干管網(wǎng)，形成多氣源供應(yīng)，多方式調(diào)峰，平穩(wěn)安全的供氣格局。

    用氣普及率。到2015年，我國(guó)城市和縣城天然氣用氣人口數(shù)量約達(dá)到2.5億，約占總?cè)丝诘?8%。