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中國(guó)鼓勵(lì)和支持民辦職業(yè)教育發(fā)展的政策建議

Tag：職業(yè)教育  
    內(nèi)容摘要：我國(guó)也應(yīng)加快研究制定政府資金支持民辦職業(yè)教育發(fā)展的政策。當(dāng)然，各國(guó)國(guó)情不同，我們不能照搬國(guó)外的模式，政府財(cái)政對(duì)民辦教育包括民辦職業(yè)教育的支持，只能是適度的、引導(dǎo)性的。 

    一、深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革 

    根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)，并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國(guó)國(guó)情，職業(yè)教育不可能也不應(yīng)當(dāng)由政府包攬，而要依靠政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人等各方面力量來(lái)辦。國(guó)家要積極鼓勵(lì)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人興辦、支持和贊助職業(yè)技術(shù)教育；并吸引境外組織和個(gè)人依照我國(guó)法律及有關(guān)規(guī)定，與境內(nèi)有關(guān)組織和機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要積極創(chuàng)造條件促進(jìn)民辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，大力提倡多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，聯(lián)辦各方共同承擔(dān)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)施等，同時(shí)享有參與學(xué)校決策和管理、優(yōu)先錄用畢業(yè)生等權(quán)利。 

    二、為民辦職業(yè)教育創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境 

    各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，創(chuàng)造更加公平的政策環(huán)境來(lái)扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展，給予民辦職業(yè)教育與公辦職業(yè)教育一視同仁的支持。特別要采取多種方式鼓勵(lì)民辦職業(yè)學(xué)校建立多元融資體系，并在稅收、貸款、土地征用、建校場(chǎng)所、師資設(shè)備、就業(yè)安排等方面，給予一定的政策優(yōu)惠。 

    三、民辦職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)走產(chǎn)業(yè)化之路 

    職業(yè)教育既有作為個(gè)人人力資本投資的屬性，也有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平等方面的公共性，因而是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品。特別是民辦職業(yè)教育融合了民辦教育的靈活機(jī)動(dòng)性和職業(yè)教育的實(shí)用性、針對(duì)性等特點(diǎn)，是與市場(chǎng)聯(lián)系最為緊密的教育類型。因此，應(yīng)當(dāng)把民辦職業(yè)教育作為產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，實(shí)施企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，服從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。 

    四、改善政府對(duì)民辦職業(yè)教育的宏觀管理 

    要進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，使其自主制定和調(diào)整學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，自主調(diào)整和設(shè)立專業(yè)，自主選用和編寫適用教材，從而努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校面向市場(chǎng)自主辦學(xué)，增強(qiáng)學(xué)校自主辦學(xué)和自主發(fā)展的能力。同時(shí)，政府管理民辦學(xué)校的方式與手段也應(yīng)有所變革，實(shí)現(xiàn)從行政管理向法制管理、經(jīng)濟(jì)管理和行政管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，減少行政干預(yù)，更多地運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)和法律等手段進(jìn)行管理和調(diào)控。 

    五、明確政府對(duì)民辦職業(yè)教育相應(yīng)的投入責(zé)任 

    世界上大多數(shù)國(guó)家的私立學(xué)校都以各種各樣的形式接受政府資助。國(guó)外政府對(duì)私立學(xué)校的資助，包括低息貸款、稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)助等方式，以及通過(guò)助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行資助。例如在日本，自1970年《私學(xué)振興財(cái)團(tuán)法》和1975年《私立學(xué)校振興援助法》頒布后，政府對(duì)包括職業(yè)學(xué)校在內(nèi)的各類私立學(xué)校的經(jīng)常費(fèi)用補(bǔ)助金，最高達(dá)學(xué)校經(jīng)常費(fèi)用的50%。我國(guó)也應(yīng)加快研究制定政府資金支持民辦職業(yè)教育發(fā)展的政策。當(dāng)然，各國(guó)國(guó)情不同，我們不能照搬國(guó)外的模式，政府財(cái)政對(duì)民辦教育包括民辦職業(yè)教育的支持，只能是適度的、引導(dǎo)性的。

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